湖北省發(fā)展特色農產品推動鄉(xiāng)村全面振興 繪就“三農”新圖景
“十四五”時期,是湖北省加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的關鍵五年,也是全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的關鍵五年?!逗笔窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標綱要》對全省農業(yè)農村發(fā)展專章提出,為湖北省“十四五”農業(yè)農村發(fā)展明確思路、指明方向,描繪了新時期湖北鄉(xiāng)村全面振興和“三農”發(fā)展新圖景。
圖片來源?視覺中國
加快建設農業(yè)產業(yè)強省,開啟農業(yè)現(xiàn)代化新征程
應勇書記把脈湖北省農業(yè)發(fā)展,指出龍頭企業(yè)不強,產業(yè)化程度不高,是制約湖北省農業(yè)農村現(xiàn)代化和全域高質量發(fā)展的突出問題,反復強調,要刻不容緩的推進農業(yè)產業(yè)化,加快農業(yè)強省建設。為此,我們將做好以下工作:首先要做大做強優(yōu)勢農產品。堅持農業(yè)高質高效,保持糧食綜合生產能力穩(wěn)定在500億斤以上,生豬恢復到歷史較高水平。重點打造20個區(qū)域公用品牌,100個企業(yè)品牌和300個產品品牌,做大做強 “中國荊楚味、湖北農產品”。其次要加快農業(yè)全產業(yè)鏈融合。圍繞優(yōu)質稻米、生豬、特色淡水產品(小龍蝦)、蔬菜(食用菌、蓮)、家禽及蛋制品、茶葉、現(xiàn)代種業(yè)、菜籽油、柑橘、道地藥材等十大重點農業(yè)產業(yè),以龍頭為引領,以產業(yè)集群為支撐,以利益聯(lián)結為紐帶,建鏈補鏈強鏈,推進湖北省由原料型、片段式農業(yè)向加工型全鏈條發(fā)展,力爭到2025年,全省農產品加工業(yè)與農業(yè)總產值比重達到2.8:1。再次要培育壯大新型農業(yè)經(jīng)營主體。實施農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬”工程,規(guī)范提升農民合作社,積極創(chuàng)建示范家庭農場,努力鍛造農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,不斷完善利益聯(lián)結機制,健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系。最后要強化農業(yè)科技和裝備支撐。開展農業(yè)全產業(yè)鏈科技攻關,力爭綠色高效生產模式、智能農機裝備、智慧農業(yè)、加工技術等取得重大突破。提高農業(yè)良種化水平,打造現(xiàn)代種業(yè)高地,建設種業(yè)強省。到2025年,全省農業(yè)科技貢獻率提高到63%以上,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到75%以上。
實施鄉(xiāng)村建設行動,繪制美麗鄉(xiāng)村新畫卷
把實施鄉(xiāng)村建設行動作為鄉(xiāng)村振興的重要抓手,全域整治農村人居環(huán)境,力爭在“十四五”時期補齊全省農村基礎設施和基本公共服務短板,打造宜居宜業(yè)、宜游宜養(yǎng)的荊楚美麗鄉(xiāng)村。首先加強鄉(xiāng)村建設規(guī)劃管理??茖W規(guī)劃布局鄉(xiāng)村生產生活生態(tài)空間,因地制宜、分類推進村莊建設;加強村莊建設用地管理,保護傳統(tǒng)村落、民族特色村寨和鄉(xiāng)村風貌,打造一批具有荊楚特色的美麗鄉(xiāng)村。其次提升鄉(xiāng)村宜居水平。繼續(xù)實施人居環(huán)境整治提升五年行動,提檔升級農村基礎設施,建立完善長效管護機制,推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化,培養(yǎng)造就高素質新型農民。最后完善鄉(xiāng)村治理體系。重點在健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制、建強村支部戰(zhàn)斗堡壘、推進“三治”有機結合、完善農村網(wǎng)格化管理機制、推動村民自治試點和加強農村精神文明建設等方面作出安排。
深化農村改革,激活鄉(xiāng)村發(fā)展新活力
用好“深化農村改革”這個法寶,激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展動力活力,為湖北省“三農”工作提供重要制度支撐。一是健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制。構建有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機制,重點在促進城市人才入鄉(xiāng),推進集體經(jīng)營性建設用地入市、提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例、完善鄉(xiāng)村金融服務體系等方面有所突破。推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌,把公共基礎設施建設重點放在鄉(xiāng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、建設和管護。二是深化農村土地制度改革。鞏固和完善農村基本經(jīng)營制度,保持農村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策,完善農村承包地“三權分置”制度。加快建立土地征收公共利益用地認定機制。穩(wěn)慎推進農村宅基地制度改革,推動取得一批實質性試點成果。三是深化農村產權制度改革。全面完成農村集體經(jīng)營性資產股份合作制改革、發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟、完善農村產權交易市場。到2025年,全省打造2000個集體經(jīng)濟強村。
實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,拓展脫貧攻堅成效
鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,是“十四五”時期湖北“三農”工作的重要任務。主動適應工作重心轉移,做好同鄉(xiāng)村振興有效銜接,逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實脫貧摘帽縣“四個不摘”要求,保持財政投入力度總體穩(wěn)定。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。實施差異化幫扶政策。做好異地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。加強扶貧項目資產管理和監(jiān)督。有序推進政策優(yōu)化調整,提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。將脫貧摘帽地區(qū)發(fā)展納入鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一規(guī)劃、一體推進,推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在財政投入、金融服務、土地支持、人才智力等政策上有效銜接,支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產業(yè)發(fā)展壯大,促進脫貧人口穩(wěn)定就業(yè),在脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣,增強內生發(fā)展能力。要形成全社會廣泛參與防止返貧的工作格局。(吳祖云)
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